重慶市開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急局，有關(guān)中央在渝和市屬企業(yè)：

去年以來(lái)，全國(guó)發(fā)生多起環(huán)保設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)安全較大事故，造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這些事故暴露出部分企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施在設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行、檢維修等環(huán)節(jié)管理不規(guī)范，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位、缺乏必要的安全教育培訓(xùn)、環(huán)保項(xiàng)目“只包不管”、危險(xiǎn)作業(yè)管理流于形式等突出問(wèn)題。為落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委辦生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2022〕17號(hào)）要求，強(qiáng)化我市工貿(mào)企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理，決定即日起對(duì)全市工貿(mào)企業(yè)脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐等5類重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施實(shí)施專項(xiàng)整治，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、整治范圍

全市冶金等工貿(mào)八大行業(yè)企業(yè)新、改、擴(kuò)建設(shè)和已建的涉及脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐等5類重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施。

二、整治內(nèi)容

1.企業(yè)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目（含重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施）的安全設(shè)施是否落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第36號(hào)，第77號(hào)修訂）的要求，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

2.已建成的重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施且未進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)的，是否委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)診斷，并組織專家評(píng)審；對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的，是否制定并落實(shí)整改措施。

3.已建成的重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)置安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)鎖保護(hù)等安全裝置。

4.是否建立并落實(shí)環(huán)保設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬和維護(hù)管理制度。

5.是否制定并落實(shí)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全操作規(guī)程及安全教育培訓(xùn)制度，并對(duì)環(huán)保設(shè)備設(shè)施操作、危險(xiǎn)作業(yè)等相關(guān)崗位人員開(kāi)展安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置、典型事故警示等專項(xiàng)安全培訓(xùn)教育。

6.是否依法依規(guī)開(kāi)展環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)事故隱患實(shí)行銷號(hào)閉環(huán)管理。

7.是否嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)備設(shè)施吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、檢維修等危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，落實(shí)安全隔離措施，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)和管控，配齊應(yīng)急救援裝備。

8.是否對(duì)受委托開(kāi)展環(huán)保設(shè)備設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和檢維修第三方的企業(yè)簽訂安全管理協(xié)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，及時(shí)督促整改。

三、工作時(shí)序

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，從即日起至2023年12月底，分4個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：全面部署摸排（2023年4月-5月）。各區(qū)縣（自治縣）（以下簡(jiǎn)稱各區(qū)縣）應(yīng)急局將此文件傳達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、相關(guān)企業(yè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉及5類重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全狀況開(kāi)展摸底調(diào)查。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）報(bào)送的《重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全狀況信息調(diào)查表》（附件1）進(jìn)行核查、匯總后，在5月31日前報(bào)送市應(yīng)急局。

第二階段：企業(yè)自查自改（2023年4月-8月）。各相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從環(huán)保設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行、使用、管理等環(huán)節(jié)入手，對(duì)照重點(diǎn)整治8項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展自查自改，建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)不符合項(xiàng)目制定針對(duì)性整改措施，確保環(huán)保設(shè)備設(shè)施達(dá)到安全條件。

第三階段：區(qū)縣執(zhí)法檢查（2023年5月-12月）。各區(qū)縣應(yīng)急局要組織專家對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，建立問(wèn)題清單，對(duì)重大突出違法行為嚴(yán)格執(zhí)法處罰，并跟蹤督辦、閉環(huán)管理，確保安全隱患整改到位。并將《重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全專項(xiàng)整治行動(dòng)匯總表》（附件2）加蓋公章后于6月30日、11月30日前報(bào)送市應(yīng)急局。

第四階段：市級(jí)督查檢查（2023年6月-12月）。市應(yīng)急局將組建明查暗訪組，對(duì)照問(wèn)題隱患突出的區(qū)縣和企業(yè)開(kāi)展明查暗訪，督促各區(qū)縣、企業(yè)建立環(huán)保設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)整治工作常態(tài)化安全管理機(jī)制，對(duì)未按時(shí)完成整改的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法處罰。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各區(qū)縣應(yīng)急局要切實(shí)提高政治站位，按照習(xí)近平總書(shū)記“從根本上消除事故隱患”的指示，深刻吸取各類環(huán)保設(shè)備設(shè)施事故教訓(xùn)，夯實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)5類重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)整治工作要求，切實(shí)除險(xiǎn)清患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣應(yīng)急局要結(jié)合實(shí)際，精心組織、周密部署，制定工作方案、明確工作人員、細(xì)化工作措施、明確時(shí)間點(diǎn)和路線圖，打表推進(jìn)，確保專項(xiàng)整治工作實(shí)效；要結(jié)合企業(yè)數(shù)量、執(zhí)法人員力量等，合理安排執(zhí)法檢查計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)法處罰，倒逼企業(yè)整改落實(shí)；各相關(guān)企業(yè)要主動(dòng)作為，合理安排專職人員和專項(xiàng)資金，務(wù)實(shí)整改事故隱患和違法違規(guī)行為，改善安全生產(chǎn)條件。

（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各區(qū)縣應(yīng)急局要靠前一步、主動(dòng)作為，主動(dòng)協(xié)調(diào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，按照“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批、環(huán)保設(shè)備設(shè)施、監(jiān)管執(zhí)法等數(shù)據(jù)資源共享；建立項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互通報(bào)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全信息，協(xié)同督促企業(yè)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全合規(guī)性工作；建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，共同筑牢安全防線。

（四）強(qiáng)化社會(huì)共治。各區(qū)縣應(yīng)急局要建立信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)環(huán)保設(shè)備設(shè)施存在嚴(yán)重違法行為或造成事故的失信主體，納入“信用重慶”，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施聯(lián)合懲戒；要充分利用安全生產(chǎn)“12350”舉報(bào)投訴中心，暢通舉報(bào)渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，形成人人抓安全良好局面；要廣泛宣傳造勢(shì)，提升公眾安全意識(shí)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。