在四川省工業(yè)行業(yè)（領(lǐng)域）集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作

各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，各直屬（代管）單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深刻吸取國內(nèi)近期發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)。根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于迅速集中開展安全生產(chǎn)大檢查和十大專項(xiàng)整治行動的通知》（川安辦〔2019〕20號）精神，結(jié)合年度全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作整體安排。經(jīng)研究，決定從即日起至12月底，在全省（四川省，下同）工業(yè)行業(yè)（領(lǐng)域）集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，按照“三管三必須”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，迅速組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、關(guān)鍵部位、重要時段嚴(yán)防死守，切實(shí)做到全覆蓋、勤督促、嚴(yán)整治、重實(shí)效，以堅(jiān)決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故為目標(biāo)，全面排查治理事故隱患，確保全省工業(yè)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為新中國成立70周年和我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的安全生產(chǎn)保障。

二、大檢查和專項(xiàng)整治工作范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

本次安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作范圍是全省工業(yè)行業(yè)（領(lǐng)域）等，重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、冶金高爐煤氣、高溫熔融金屬、消防、電源電氣、涉氨制冷、人員密集場所、加油站（點(diǎn)）、油庫、汛期、石油化工等行業(yè)企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)工作部署，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化事故隱患排查治理，確保各類風(fēng)險隱患得到有效管控，長期得不到根治的重點(diǎn)問題得以徹底解決，本質(zhì)安全水平得到有效提升。

（一）貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署情況。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中全會精神以及黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署、規(guī)定要求，全面落實(shí)省委十一屆三次、四次全會部署。聚焦全省工業(yè)行業(yè)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)扭住安全生產(chǎn)工作這根弦。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)情況。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，直屬（代管）單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署安全生產(chǎn)工作，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中遇到的困難和問題，安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓工作落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，跟蹤問效。要制定時間表路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，不斷推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班以及信息報(bào)送制度，全面分析研判苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息，一旦發(fā)生重大險情，及時妥善處置。要科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，適時組織應(yīng)急救援演練，配齊補(bǔ)足救援物資，加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)的技術(shù)決策和指揮權(quán)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，持續(xù)開展打非治違行動，嚴(yán)厲查處可能造成爆炸、火災(zāi)、泄漏等群死群傷的事故隱患。

（三）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況。結(jié)合本地、本轄區(qū)實(shí)際，制定安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地管理責(zé)任，行業(yè)管理部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全風(fēng)險和隱患排查。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)和強(qiáng)化源頭管控，全面梳理隱患排查整治情況，按照全覆蓋、無遺漏要求實(shí)行整改閉環(huán)管理。對重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展風(fēng)險辨識、分級管控和隱患排查治理，對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控，定期分析研判安全風(fēng)險類別。緊密聯(lián)系本地區(qū)、本行業(yè)、本單位實(shí)際，認(rèn)真分析汛期和高溫天氣安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制，梳理薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題，切實(shí)將汛期和高溫天氣安全生產(chǎn)工作任務(wù)細(xì)化到各個基層部門、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)崗位。

（五）深入推進(jìn)專項(xiàng)整治情況。

1.按照《四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于持續(xù)開展全省化工行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的緊急通知》（川經(jīng)信化工〔2019〕65號）要求，持續(xù)開展全省化工行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，重點(diǎn)整治“兩重點(diǎn)一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用企業(yè)和精細(xì)化工等5類安全風(fēng)險大、事故隱患多的企業(yè)。

2.按照《四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳辦公室關(guān)于在全省工業(yè)行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》（川經(jīng)信辦〔2019〕7號）開展消防安全專項(xiàng)治理。重點(diǎn)治理消防安全職責(zé)不明，責(zé)任不清，消防設(shè)施運(yùn)行不暢，消防通道堵塞，非居住區(qū)域違規(guī)住人、設(shè)置庫房等。

3.持續(xù)深入開展機(jī)械、冶金（有色）、建材、重裝、輕工、紡織、電力、成品油等行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)治理，結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，針對存在的安全風(fēng)險、事故隱患和安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，對金屬粉塵企業(yè)和木粉塵等企業(yè)要認(rèn)真開展事故隱患的排查治理。

4.深入推進(jìn)涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理，徹底消除“兩類重大安全隱患”，督促企業(yè)完善防火、防爆、防靜電、防雷和液氨泄漏檢測報(bào)警等安全設(shè)施，加強(qiáng)員工培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理和現(xiàn)場管理。

5.以造紙等企業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)開展有限空間作業(yè)場所的排查，督促企業(yè)對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展有限空間辨識，建立有限空間作業(yè)臺帳，設(shè)置有限空間作業(yè)場所安全警示標(biāo)志，建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度、作業(yè)審批制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案等，嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管。

6.加強(qiáng)冶金（有色）行業(yè)治理。重點(diǎn)檢查煤氣柜與周邊建筑物的防火間距、煤氣可能泄漏的危險區(qū)域警示標(biāo)示、固定檢測報(bào)警裝置和防火、防爆、防雷、應(yīng)急救援器材等安全設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；是否將會議室、活動室、休息室、更衣室等人員聚集場所設(shè)置在高溫熔融金屬吊運(yùn)影響區(qū)域。高溫熔融金屬冶煉和吊運(yùn)區(qū)域存在積水，吊運(yùn)鐵水、鋼水與液渣起重機(jī)沒有使用冶金起重機(jī)、煉鋼廠吊運(yùn)高溫熔融的鑄造起重機(jī)沒有使用固定式龍門鉤等情況。

7.根據(jù)我廳《關(guān)于開展2018年全省石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查的通知》的有關(guān)要求，對全省石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)排查運(yùn)行是否規(guī)范，設(shè)備設(shè)施是否符合安全相關(guān)要求，應(yīng)急救援措施是否切實(shí)可行。

三、工作安排

全省工業(yè)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治從即日起至12月底，共分四個階段，各階段工作原則安排如下：

（一）全面部署階段（即日起至4月底）。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、直屬（代管）單位組織學(xué)習(xí)相關(guān)通知精神，動員所屬行業(yè)（領(lǐng)域）積極參與，群策群力，結(jié)合實(shí)際制定方案，明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，層層進(jìn)行動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。

（二）隱患排查階段（5月至7月）。按照大檢查和專項(xiàng)整治工作部署要求，組織力量對照檢查內(nèi)容，深入開展隱患排查。各企事業(yè)單位要組織對生產(chǎn)經(jīng)營全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風(fēng)險點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險防控措施，建立安全隱患和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，徹底整改隱患。

（三）集中整治階段（8至10月）。結(jié)合實(shí)際制定時間表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織檢查組深入企業(yè)開展對表檢查。對大檢查和專項(xiàng)整治行動發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施，立即整改。對重大事故隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。尤其要將企業(yè)反復(fù)性存在的隱患作為整改重點(diǎn)，倒查安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。要充分運(yùn)用《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)動配合，堅(jiān)決采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制措施，做到從嚴(yán)查處、打擊到位。對發(fā)生的較大以上事故和社會影響大的典型事故，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)“五一”勞動節(jié)、中秋節(jié)、新中國成立70周年等重要時段問題隱患的整治力度和應(yīng)急值守工作，確保全省工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（四）統(tǒng)籌督查和鞏固提高階段（11月至12月底）。根據(jù)本轄區(qū)大檢查和專項(xiàng)整治工作開展情況，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任。突出安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。

經(jīng)濟(jì)和信息化廳5月開始組織督查工作，并統(tǒng)籌工作開展情況適時組織“回頭看、回頭查”。

四、工作要求

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、直屬（代管）單位要提高政治站位，充分認(rèn)清做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，將開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前重要工作列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究和安排部署，加強(qiáng)大檢查和專項(xiàng)整治力量配備，切實(shí)將安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。

（二）進(jìn)一步細(xì)化工作方案，明確工作重點(diǎn)。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、直屬（代管）單位要結(jié)合本地本單位實(shí)際，根據(jù)前期安全生產(chǎn)工作開展情況，周密安排部署當(dāng)前安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作，制定詳實(shí)的工作方案。重點(diǎn)加強(qiáng)危險化學(xué)品、消防安全、粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、金屬冶煉、電源電氣、人員密集場所、成品油等行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治。

（三）加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、直屬（代管）單位按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”原則，嚴(yán)密組織安全生產(chǎn)和專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門的聯(lián)動配合，可通過政府部門購買服務(wù)方式外聘專家參與督導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查的針對性、有效性。切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，敢抓敢管，忠實(shí)履行職責(zé)，要帶頭深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保大檢查和專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。對大檢查和專項(xiàng)整治行動推進(jìn)遲緩、工作不積極、態(tài)度不認(rèn)真、隱患整治不徹底，大檢查和專項(xiàng)整治行動責(zé)任不落實(shí)、組織不得力的，要嚴(yán)肅提出批評，督促整改，確保大檢查和專項(xiàng)整治行動落地見效。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳和信息報(bào)送。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、直屬（代管）單位要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對全省工業(yè)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報(bào)獎勵機(jī)制，動員企業(yè)職工和社會群眾舉報(bào)事故隱患和違法違規(guī)行為，鼓勵通過“12350”舉報(bào)電話舉報(bào)安全隱患，及時兌現(xiàn)舉報(bào)獎勵。建立健全安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治信息交流、調(diào)度統(tǒng)計(jì)和總結(jié)報(bào)告等工作制度，及時總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動建立安全生產(chǎn)工作長效工作機(jī)制。請各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、直屬（代管）單位于每月4日前，報(bào)送上月工作情況小結(jié)和《全省工業(yè)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治隱患臺帳登記冊》，于2019年12月18日前報(bào)送大檢查和專項(xiàng)整治行動總結(jié)報(bào)告，報(bào)送的資料須內(nèi)容真實(shí)、文字精煉、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。月度工作情況小結(jié)、大檢查和專項(xiàng)整治行動總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括工作開展情況、存在的主要問題及下步工作措施建議等。要嚴(yán)格按照時限要求報(bào)送，重大情況隨時報(bào)告。經(jīng)濟(jì)和信息化廳各督查組檢查情況和隱患臺帳及時反饋廳安辦。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。